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東線一期江蘇段工程建設歷程回顧

發布時間:2019-10-30 閱讀:330 次 分享

江都水利樞紐。 繆宜江
江蘇水源公司泵站規范化管理。
  

作者簡介
  榮迎春,1963年1月生人,漢族,江蘇沭陽人。2001年4月任江蘇省江都水利工程管理處主任、黨委副書記。2005年4月任南水北調東線江蘇水源有限責任公司副總經理、黨委委員。2014年7月任南水北調東線江蘇水源有限責任公司總經理、黨委副書記。2019年7月,任南水北調東線江蘇水源有限責任公司黨委書記、董事長。
■榮迎春
  南水北調,這一迄今為止世界上最大的跨流域調水工程,歷經半個世紀,凝聚了幾代治水人的奮斗和拼搏,在我們這個偉大的新時代由構想變成現實。作為國家重要的戰略性基礎設施工程,東線工程是以長江下游揚州江都三江營為起點,在江蘇江水北調工程的基礎上擴大規模并向北延伸,沿京杭大運河一路北上。如今站在這里能夠深切感受“水往高處流”的別樣情懷。
  南水北調東線一期江蘇段工程的建設歷程,規模宏大,效益顯著,影響深遠。工程匯結了億萬人民群眾的殷切期望,幾代國家領導人的決策情思,千萬工程技術人員的智慧結晶。廣大沿線建設者和干部群眾的建設熱情,是中國人民的驕傲。東線工程是我國建設新時代杰出工程的代表作,必將在世界調水史上寫下濃墨重彩的一筆。
  作為一生從事水利事業的水利人,我有幸參與并目睹了南水北調東線一期工程的建成,感到非常欣慰,非常自豪。
  不忘初心 牢記使命
  堅持一江清水向北送
  1985年7月,我剛剛參加工作時就聽說南水北調工程,那時概念還不是很清晰,隱約覺得這個工程應該和自己有點關系,但也不是很明確。在基層一干就是20年,2005年5月,根據組織安排,我到江蘇水源公司,才發現自己一輩子干的就是南水北調。三河閘管理處、淮沭新河管理處、江都水利樞紐管理處,都是江蘇江水北調工程組成部分,而南水北調東線又都是在江水北調工程基礎上干起來的。
  2013年11月15日,歷經11年工程建設,南水北調東線一期工程正式通水,標志著南水北調東線一期工程全面建成。抽江規模由原有的400立方米每秒擴大到500立方米每秒,總供水量每年163億立方米,多年平均抽江水量89億立方米。其中,新增抽江水量36億立方米,具備了向山東半島和黃河以北各調水50立方米每秒的工程能力,也為北方地區的工農業高質量發展提供了有力保障和支撐。
  回憶起剛到江蘇水源公司時,自己也曾經畏怯過,但一想起組織的信任,自己的夢想和責任,又給自己鼓勁。經過10多年的建設和運行,自己在這個崗位上圓滿完成了組織交給的任務。作為一名江蘇南水北調人,我可以自豪地說,一輩子始終都沒有忘記初心。實現一江清水向北送,這就是我堅守的初心和使命,在18年的建設和運行過程中,自己認真踐行著初心和使命,圓滿完成了黨和國家、人民賦予的任務。
  解放思想 砥礪前行
  堅持項目管理理念創新
  南水北調不僅是我一個人的夢想,也是我們水利人共同的夢想。我經常對團隊成員講,一個人一輩子可能干不了幾件大事,大家這一輩子只要干好南水北調工程這一件大事,此生足亦。
  南水北調東線工程作為南水北調三條調水線路之一,承擔著重要的調水任務。江蘇作為南水北調東線工程的源頭,集中了目前世界最大最密集的泵站群,在工程設計、建設管理和調度運行方面又具有鮮明的特征,將引水、蓄水和輸水連結成一個有機整體,在南水北調整個工程體系中占有十分重要的戰略地位。
  自2002年12月南水北調江蘇段工程開工建設以來,其建設管理的復雜性、挑戰性都是以往工程建設中未曾遇到的。南水北調江蘇段工程共涉及8個單項、40個設計單元,由于前期工作進度不同,導致國家批復時間跨度時間長達8年,因此,各工程開工和投入運行時間也不一。
  我們結合東線江蘇段工程實際情況,依據省委省政府和原國務院南水北調建委會對項目法人組建的批復要求,解放思想,轉變觀念,立足“兩個統籌、兩個創新”,綜合協調好工程建設和運行管理之間的矛盾,形成了“統籌進度和管理,以項目管理為中心,以工程質量和安全為重點,著力強化規范管理、科學管理,突出管理創新、技術創新,又好又快完成工程建設任務,努力建設優質工程、高效工程、優美工程、廉潔工程;統籌建設和發展,合理配置利用資源,推進江蘇南水北調工程可持續發展”的管理新思路。
  務求實效 科學管理
  堅持項目管理方式創新
  為了建設好江蘇南水北調工程,我積極帶頭探索實踐南水北調新體制和新機制,圍繞建設優質精品工程、安全文明工程、廉潔形象工程的目標,精心組織,科學安排,嚴格管理,牽頭制定了一整套適合江蘇段工程建設要求的項目管理體系,圓滿實現了水利部確定的進度提前、技術先進、質量優良、投資節約的控制目標。
  水利部領導用“三個最”評價江蘇南水北調工程,“質量最優、進度最快、投資最省”。時任江蘇省省長李學勇充分肯定“江蘇南水北調工程建設在項目管理、工程建設、科技創新、黨風廉政等方面,創建了一系列行之有效的工作方法,為建設現代化水利工程積累了寶貴經驗”。
  投資最省——根據國家南水北調相關投資管理規定,結合江蘇段工程特點,我們主導實行“靜態控制、動態管理”制度,在建設過程中,構建了縱向貫穿整個建設程序、橫向覆蓋全部相關專項管理內容的投資管理體系。
  建設之初,招標設計還是個新事物,當時很多人不理解,認為增加了過程負擔。我當時分管工程建設,組織人員首先在全國南水北調系統范圍內建立招標設計、施工圖審查制度,通過對初步設計完善、深化和優化,解決大量初步設計遺留問題,為工程招標和施工提供可靠依據,從源頭上有效控制工程投資,提高了工程建設質量和水平。
  以建章立制為抓手,建立長效工作機制。結合南水北調江蘇段工程投資控制專項管理要求,逐步編制完善了投資計劃、設計、科研、招投標、合同、財務管理等涵蓋了12個專項管理的規章制度和實施細則,嚴格規范投資管理行為,有效保證投資控制目標實現。同時為確保工程投資控制成效,建立了例會制、會審制、目標考核制,定期督查投資控制工作成效,對影響投資控制的重大事項集體研究會商,將投資控制總目標逐項、逐級分解下達落實至相關專項管理部門、工程現場建設管理單位,并納入我們年度目標考核管理系統嚴格進行考評。
  南水北調江蘇段所有設計單元工程實際投資費用均控制在相應初步設計概算之內,圓滿實現了投資控制目標。
  進度最快——實現通水目標,工程進度是關鍵。我們始終把工程進度作為各項工作的重中之重,狠抓工程進度不放松。
  牢牢抓住各項目重要節點、關鍵環節,堅持有計劃組織安排前期工作,超前安排招標設計,抓好各環節之間的銜接落實,確保按計劃實施節點工期和形象進度。確保每一個初步設計批復后能在3個月開工建設,為實現通水目標贏得主動。特別是對10個制約按期通水的控制性項目,召開辦公會議專題研究解決制約性問題。
  堅持每月選取3~4個矛盾比較突出的工程召開進度協調會,帶隊深入現場及時協調解決,加快項目推進進度。工程建設以來,江蘇南水北調工程進度在南水北調系統組織的年度進度考核中一直優秀,2013年5月提前半年實現通水目標,受到國家有關部門通報表揚。
  質量最優——質量一直是我們最關心的事情。百年大計,質量第一,質量是工程的生命線!我無論是作為現場建設管理單位的負責人,還是作為江蘇水源公司的負責人,始終把工程質量的控制管理作為建設管理工作的關鍵環節,通過完善管理制度、健全責任體系、強化源頭管理、嚴抓過程控制等措施,使工程質量始終處于受控狀態,質量總體水平位居系統前列。
  在工程建設初期,通過超前研究確定重點項目、關鍵部位、重要方案、關鍵工序的質量控制措施。針對泵站工程,堅持重點部位施工方案審查及澆筑過程中現場監控制度,綜合考慮南水北調泵站運行時間長、質量控制要求高的特點,還建立了機電設備安裝方案審查制度;針對河道工程,明確堤防、疏浚、橋梁工程質量控制重點,組織重要混凝土澆筑和機組安裝方案審查,有效提升了工程施工質量,減少質量缺陷的發生,確保了工程后期安全運行。
  始終牢記百年大計,質量為本,在國家“三檢制”的基礎上,投入專項資金,建立了項目法人巡檢制,對于發現的質量問題,高度重視,分析原因,不留情面、及時整改。特別對原材料、土方填筑、混凝土等主要質量問題,采取零容忍,不合格的一律返工處理,并追蹤復查,確保了整改效果。
  在國務院南水北調建委會專家委組織的東線一期工程通水質量評價中,包括3名中國工程院院士、2名設計大師給予高度認可。目前,江蘇南水北調工程“中國水利優質工程(大禹)獎”數量已達到8個,走在了全國南水北調系統和項目法人單位前列。
  建筑環境 含蓄雋永
  堅持人與自然和諧共生
  南水北調工程建設之初,大家對水利工程還停留在粗獷、粗老笨重的層面上。一般的水利工程,在泵站、河道等在設計和結構方面具有完善的規程規范,但是在與沿線的文化遺產、景觀環境、城鎮建設的關系以及綜合利用的合理性方面一直缺乏系統的研究和技術規定。
  我們以南水北調東線江蘇段工程為對象,應用景觀生態學和文化生態學理論,通過跨學科的研究,形成了國家級大型水利工程建筑與環境規劃設計的綜合集成方法,提出全新的規劃設計核心理念、總體定位與實施控制管理策略;采用通則性控制與特色性引導相結合的方式,構建“運河文化線路、水利遺產廊道、景觀游憩廊道、城鎮經濟廊道”四位一體的建設環境規劃體系;進一步加強了工程功能與生態環境、社會經濟、歷史人文的綜合協調,提升國家大型水利工程的綜合作用,實現水利與自然、社會的和諧和可持續發展。
  通過南水北調江蘇段建筑環境規劃與設計,無論是江淮明珠江都水利樞紐、大氣磅礴的淮安四站,還是項王故里、楚漢文化的代表泗洪站以及解臺站、藺家壩站等,每一處泵站都融入了當地的歷史文化底蘊。其中,京杭大運河湖西段還榮獲2019年江蘇最美運河地標稱號。
  強化管理 創立品牌
  堅持推進工程管理標準化
  南水北調東線江蘇段工程調度梯級多,工程戰線長,建設周期長。特別是新建泵站數量多、規模大、技術新,輸水河道工程主要是在原有老河道基礎上拓浚整治,具有調水、防洪、排澇、航運等綜合功能,管理范圍未能封閉,給工程運行管理帶來諸多挑戰。
  江蘇水源公司作為項目法人,負責新建14座大型泵站和三陽河潼河、金寶航道、淮四輸水河道等工程運行管理任務。針對這些困難和問題,始終立足“完善頂層設計、落實中間監管、強化現地執行”,不斷構建完善三級管理體系,建立健全各級管理機構職責和工作機制。按照“省公司、分公司、現場管理單位”三級管理體系和“做優、做強、做精”的原則,先后牽頭組建了揚州、淮安、宿遷、徐州四個分公司。在現場管理單位組建過程中,則針對各工程特點,立足精簡高效的原則,統籌我省水利行業工程管理技術資源,積極探索創新工程管理模式,為工程安全運行打下了良好的基礎。
  調水是我們供水經營的首要任務,按照“統一調度、聯合運行”原則,科學制定調水方案,超前準備,及時組織開展運行專項檢查,強化動態管控,全線巡查,加強運行指導和突發性問題應急處置,確保了工程安全穩定運行。運行過程中,還重點對機組能耗進行分析,為企業降本增效積累經驗數據。
  工程管理標準化建設是夯實管理基礎、提升管理水平、改善管理形象的重要基礎和手段。近年來,我牽頭組織、持續推進標準化建設,以“規范化、標準化、信息化、智能化”為目標,以“實事求是、創新發展、分級負責、分步實施”為基本原則,深入開展江蘇南水北調十大標準化體系(10S)建設,并在全系統內部率先推進“工程補短板”重大行動,真正做到“組織系統化、權責明晰化、業務流程化、措施具體化、行為標準化、控制過程化、考核定量化、獎懲有據化”,實現工程管理能力水平全面升級。
  水利部領導充分肯定標準化建設成績,并在南水北調工程管理工作會議上提出推廣“江蘇經驗”的要求,江蘇南水北調泵站工程管理“水源標準、水源模式、水源品牌”已取得階段性明顯成效。
  如今的南水北調江蘇段工程,在全體管理者的辛勤汗水澆灌下,泵站工程廠房整潔明亮,車間地面一塵不染,員工操作規范,工作井然有序、精益求精,河道工程水清、景美、岸綠、河暢。截至目前,已累計抽水216億立方米,相當于7個洪澤湖的正常蓄水量,有效地緩解了北方水資源短缺現狀,為北方地區的經濟和社會發展提供強大動力。
  奮發有為 碩果累累
  堅持科技創新優先發展
  10多年來,為實現"把南水北調工程建成世界一流工程"的宏偉目標,我們這個團隊敢于創新,敢闖敢試,勇克難關,始終緊緊圍繞“調水管理智能發展、涉水業務多元發展、科技創新優先發展”三大發展戰略,深入落實“謀布局、建平臺、促發展、補短板、強管理、創品牌,涵生態、新作為、樹形象”27字工作思路,針對工程建設與運行管理的重點、難點問題,組織開展了一系列重大技術攻關和專題研究,取得多項創新性成果,并成功應用于工程實踐,有效地提高了工程質量效益和技術水平,提高了南水北調江蘇段工程整體科技含量。
  目前,江蘇南水北調累計共獲得省部級科學技術獎12項,其中一等獎7項。同時,加強科技創新平臺建設,通過科技成果應用和轉化大幅度提高南水北調東線工程的科技水平和質量效益,有力提升江蘇南水北調科研能力和發展核心競爭力。
  南水北調高性能泵站關鍵技術研究與應用——水泵是“水往高處流”的關鍵和心臟。南水北調江蘇段新建和改造的18座泵站均為低揚程、大流量泵站,建設前國內類似泵裝置效率不足70%,且對大型貫流泵站尚無成熟經驗。江蘇南水北調人組織圍繞泵站效率提高,針對傳統設計理念存在問題,組織開展泵裝置內外特性研究,以三維湍流理論為基礎,完善復雜工況下泵裝置優化設計理論和方法,建立了泵站水力設計準則,使泵裝置效率提高5%~10%。同時,針對我國在大型燈泡貫流泵設計、建設經驗缺乏,組織研發了具有自主知識產權的大型燈泡貫流泵設計制造技術,改變了被國外廠商左右的被動局面,相關性能指標達到國際領先水平,為南水北調泵站工程技術水平提升和行業技術進步做出重要貢獻。研究成果先后獲得省部級科學技術獎8項,其中一等獎5項。
  在工程質量控制技術研究與應用方面,為提高工程質量,結合南水北調工程建設,開展了混凝土溫控防裂及施工反饋應用研究,提出具有創新特色且經濟可靠的防裂方法與措施,研究成果的應用有效控制了混凝土浪費,提高了工程質量。針對劉老澗二站、睢寧二站、邳州站等工程范圍內膨脹土、區域地質構造穩定性差等問題,開展了膨脹土改良技術研究與工程應用研究,提出改善膨脹土力學特性的措施和工藝,并成功應用于工程施工,有效控制了膨脹土破壞風險和地基液化問題。另外,針對河湖疏浚淤泥占地面積大、干化時間長、堆場難以快速復耕等難題,開展河湖生態疏浚及綜合處置關鍵技術研究,相關成果應用減少占地面積近25%~30%,縮短占地時間50%以上,有效促進了土地資源的節約化利用,同時基于此核心技術打造科技型企業“鴻基科技”,并成功在新三板上市。研究成果先后獲得省部級科學技術獎1項。
  在調度運行系統研究與應用方面,根據國家賦予南水北調的使命和職責,南水北調江蘇段工程調度運行管理需滿足水資源配置調度和準市場化運營要求,我們開展了水資源現代調配理論關鍵技術研究與應用,同時為實現南水北調江蘇段泵站群的高效節能運行,研究開發了環保型組合式葉片調節系統,提高了泵站運行效益。結合自動化系統建設需要,開展自動化控制和標準化研究,提出了南水北調江蘇段泵站工程自動化系統技術要求,提升了泵站工程自動化程度,并在江蘇省其他水利工程中推廣,取得了較好的效果。研究成果先后獲得省部級科學技術一等獎2項。
  近年來,為貫徹落實高質量發展的要求,我們對標省內外先進科研院企,積極謀劃構建科技創新平臺,先后構建了“一中心、兩站、三基地”——“江蘇省泵站工程技術研究中心”“博士后科研工作站、江蘇省研究生工作站”“江蘇省博士后創新實踐基地、河海大學研究生培養基地、中國政府獎學金留學生社會實踐與文化體驗基地”。特別是2018年獲建國家級博士后科研工作站,科技創新,成果轉化能力得到再次提升,成為全國南水北調系統首家獲得博士后培養資格的單位,形成了具有江蘇水源特色的科技創新之路,多次得到水利部和省政府的高度肯定。
  十步芳草 責任擔當
  堅持弘揚新時代水利精神
  水利精神一直是我們做好工作的精神支柱。原國務院南水北調辦提出“負責、務實、求精、創新”的南水北調精神。2019年2月,水利部明確新時代水利精神為“忠誠、干凈、擔當、科學、求實、創新”,兩者是統一的,是相輔相成的。
  作為負責人,我在南水北調東線江蘇段工程建設和運行期間,帶領團隊深入踐行新時代水利精神,積極探索將江蘇南水北調工程與人才培養、文化建設有效結合的途徑,形成了特色鮮明的精神氣質,凝聚起加快推進工程管理的強大精神動力,樹立了江蘇南水北調人良好的行業形象。
  根據發展戰略規劃和工程建設管理、資產規模不斷壯大的要求,始終堅持在重大工程項目、重大課題研究中鍛煉人才和培養人才。通過重大科研項目和創新平臺建設,加強人才培養規劃,統籌建設期與運行期人才需求,推進人力資源結構的合理調整和優化配置。目前,團隊員工隊伍中本科以上學歷占87%,研究生以上學歷占30%。通過自主人才培養,創造條件為優秀人才施展才能、脫穎而出提供舞臺和空間,大幅度增強了核心競爭力,保證了科技創新的活力。
  通過十多年的工程建設和運行管理,我們取得了豐碩成果。先后有12個項目被原國務院南水北調辦、省水利廳、省建設廳評為文明工地,16個班組獲得“江蘇省工人先鋒號”,16個青年集體榮獲省級機關和南水北調系統“青年文明號”,3個建設單位獲得江蘇省“五一”勞動獎狀,1人獲得全國“五一”勞動獎章,3人獲得“全國通水先進個人”,3人獲得省“五一”勞動獎章,1人獲得“省水利系統勞動模范”。江蘇水源公司先后獲得“全國文明單位”、“全國工人先鋒號”、全國“五一”勞動獎狀、“國家水土保持生態文明工程”、“南水北調工程建設先進單位”等殊榮,充分展示了江蘇水源公司作為南水北調人的責任擔當。

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